Сертификация


10 марта 2010

Многие виды продукции и услуг подлежат обязательной сертификации.

Перечень товаров, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, регламентируется Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997г. № 1013 (с изм. и доп. от 24 мая 2000г.). Сертификация продукции — процедура тестирования, проверки, испытания продукции или услуг, производимых предпринимателями, на соответствие требованиям, установленным стандартами, техническими условиями или другими нормативными актами, по качеству, техническим параметрам, безопасности и т.д. в зависимости от вида продукции. Сертификация производится независимыми от изготовителей, продавцов и потребителей организациями и подтверждается выдаваемыми ими удостоверениями в письменной форме.

Обязательная сертификация товаров, работ и услуг регламентирована специальными правилами и нормами ГОСТ Р.

В системе ГОСТ Р предусматривается сертификация отечественной и импортируемой продукции по единым правилам.

Порядок проведения сертификации регулируется следующими основными нормативными документами:

- Порядок проведения сертификации продукции в РФ. Утвержден Госстандартом России от 21 сентября 1994 г.

- Правила сертификации работ и услуг в РФ. Утверждены Госстандартом России от 5.08. 97 г.

- Правила сертификации лекарственных средств. Утверждены Госстандартом России от 24. 04. 98 г.

- Правила сертификации пищевых товаров и продовольственного сырья. Утверждены Госстандартом России от 17.04. 96 г. №4.

- Правила сертификации услуг розничной торговли. Утверждены Госстандартом России от 22 августа 2000 г. №61 и другие.

Сертификация включает в себя следующие этапы:

- подача заявки на сертификацию;

- принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы;

- отбор, идентификация образцов и их испытания;

- оценка производства, если это предусмотрено схемой сертификации;

- анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;

- выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия;

- осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации);

- корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;

- информацию о результатах сертификации.

Предпринимателю может быть отказано в проведении сертификации. Например, причиной отказа в проведении сертификации услуг розничной торговли имеет место, если у предпринимателя имеются заключения, актов (справок) от органов Гос. контроля и надзора о несоответствии услуг требованиям безопасности.

Важнейшим этапом в проведении сертификации является выбор ее схемы. Например, схему 4 применяют при сертификации услуг реализации товаров в непродовольственных магазинах с торговой площадью более 2500 кв. м., универмагах, а также универсамах с торговой площадью более 1000 м2.

Оценка предприятия (фирмы) заключает в себе проверки:

- соответствия предприятия(фирмы) типу, который они заявили;

- состояния материально-технической базы;

- обеспеченности складскими, вспомогательными, техническими и торговыми помещениями и их технической оснащенности;

- построения торговли и качества обслуживания клиента (поддержание ассортимента, культурного обслуживания и т.п.);

-профессионального мастерства обслуживающего персонала;

-соответствия условий обслуживания требованиям безопасности и других показателей.

Постановлением Правительства РФ от 17 мая 1997 г. №601 «О маркировании товаров и продукции на территории Российской Федерации знаками соответствия, защищенными от подделок», предусмотрено:

1. Ввести с 1 апреля 1999 г. на территории РФ при маркировании товаров и продукции, подлежащих обязательной сертификации, знаки соответствия с учетной информацией к ним, защищенные от подделок.

Маркированию знаками подлежат производимые на территории РФ и импортируемые товары и продукция, реализуемые на потребительском рынке России.

2. Установить, что ответственными за маркирование знаками товаров и продукции являются организации-производители, импортеры и индивидуальные предприниматели.

3. Утвердить перечень первой группы товаров и продукции, подлежащих обязательному маркированию знаками (например, аудио-, видеотовары, компьютерная техника). Полный перечень наименований товаров и продукции по каждой группе указан в приложении к Инструкции о порядке маркирования знаками соответствия, защищенными от подделок, с учетной информацией к ним товаров и продукции, реализуемых на территории Российской Федерации, и учете их движения. Данная Инструкция была утверждена Госстандартом РФ 29 декабря 1998 г. № 0 и Минторгом РФ 30 декабря 1998 г. №200.

4. Запретить с 1 октября 1999 г. реализацию на территории РФ товаров и продукции, указанных в перечне, без наличия знаков.

Ст. 171 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, совершаемые в крупном размере (стоимость немаркированных товаров превышает в двести раз МРОТ), в виде штрафа от 200 до 5000 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного в отрезке от 2 до 5 мес., или лишение свободы на срок до 3-х лет.

Предприниматель должен всегда помнить о том, что сертифицирующие органы имеют право на широкий круг полномочий:

1. Органы сертификации имеют право приостановить или запретить действие и сертификата, и лицензии на применение знака соответствия (например, в случае установления несоответствия сертифицированной услуги требованиям нормативных документов, отказа держателя сертификата от проведения инспекционного контроля).

2. Главные государственные инспектора и государственные инспектора по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений вправе выдавать предписания об устранении нарушений, например:

- предписание о приостановке продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) при отсутствии достоверной и достаточной информации о товарах (работах, услугах);

- предписание о запрете реализации, использования проверенной продукции, а также выполнения работ и оказания услуг в случаях несоответствия продукции (работ, услуг) обязательным требованиям государственных стандартов;

- предписание о прекращении выпуска и продажи опасных товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- предписание о снятии с производства опасных товаров (работ, услуг), которые при соблюдении потребителем правил использования, хранения, транспортировки причинили или могут причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде и другие.

3. Главные государственные инспектора вправе налагать штрафы:

- на изготовителей (исполнителей, продавцов) - за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний — штраф в размере до 5000 МРОТ;

- на изготовителей (исполнителей, продавцов) - за причинение ущерба потребителям товарами (работами, услугами), не отвечающими требованиям, предъявляемым к безопасности товаров (работ, услуг) — штраф в размере до 5000 МРОТ;

- на испытательные лаборатории (центры) - за предоставление недостоверных результатов испытаний товаров (работ, услуг) при их обязательной сертификации — штраф в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, услуг).

Предприниматель должен знать о том, что за нарушение законодательства о сертификации предусмотрены различные меры ответственности:

- за торговлю продовольственными товарами без сертификации и (или) знака соответствия, удостоверяющих их безопасность для жизни и здоровья потребителей, предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 5 до 100 МРОТ с конфискацией товаров или без таковой (ст. 146 Кодекса об административных правонарушениях);

- за розничную продажу индивидуальным предпринимателем алкогольной продукции, несоответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 1000 до 2000 МРОТ с конфискацией алкогольной продукции в соответствующей таре или упаковке (ст. 4 ФЗ от 8.07.99 г.

«Об административной ответственности за нарушение в области производства и оборота алкогольной продукции);

-изготовление и оборот пищевых продуктов, материалов и изделий с нарушением требований нормативных документов к их качеству и безопасности, непредставление документов, удостоверяющих соответствие качества и безопасности пищевых продуктов норме, влекут наложение на индивидуальных предпринимателей штрафа в размере от 25 до 40 МРОТ (ст. 26 ФЗ от 2.01.2000 г. №29 - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов).